In de onderwijssector wordt veel samengewerkt. Samenwerkingen tussen onderwijsinstellingen onderling, en tussen onderwijsinstellingen en kinderopvangorganisaties, komen in uiteenlopende vormen voor en worden actief gestimuleerd, bijvoorbeeld om de vaak schaarse beschikbare middelen beter in te kunnen zetten, maar ook vanwege kostenefficiëntie. Denk hierbij aan het gezamenlijk inzetten van personeel of het delen van faciliteiten. Het btw-regime dat van toepassing is op onderwijsinstellingen heeft echter belangrijke gevolgen zodra samenwerkende partijen prestaties aan elkaar verrichten of kosten met elkaar delen. |
Onderwijsinstellingen verrichten in hoofdzaak btw-vrijgestelde prestaties, namelijk het verzorgen van onderwijs. Over deze prestaties is geen btw verschuldigd. Daar staat tegenover dat de btw op aan het onderwijs toerekenbare kosten niet voor btw-aftrek in aanmerking komt. Bij samenwerkingen geldt als uitgangspunt dat over onderlinge prestaties btw in rekening moet worden gebracht. De afnemende partij kan deze btw doorgaans niet in aftrek brengen, waardoor de btw in de praktijk een kostenverhogend effect heeft. De btw kan daarmee een belemmering vormen voor samenwerking, terwijl die samenwerking inhoudelijk juist wordt aangemoedigd. Er bestaan echter verschillende oplossingsrichtingen om het btw-nadeel te beperken of te voorkomen. Eén daarvan is het leerstuk kosten voor gemene rekening. Op grond van dit leerstuk kunnen kosten, bijvoorbeeld personeelskosten, zonder btw-heffing tussen samenwerkende partijen worden verdeeld. Daarvoor gelden de volgende voorwaarden: 1. Er worden kosten gemaakt ten behoeve van verschillende partijen en die kosten worden in eerste instantie door één van hen betaald; 2. De kosten worden voor het werkelijke bedrag, op basis van een vooraf vastgestelde verdeelsleutel, verdeeld over deze partijen; 3. Alle partijen dragen het risico van de kosten volgens de vastgestelde verdeelsleutel. De Belastingdienst is zeer kritisch op de toepassing van een vaste verdeelsleutel. De verdeelsleutel kan in principe niet meer worden gewijzigd, tenzij zich een wijziging voordoet in de gezamenlijkheid. In de praktijk wordt het gebruik van een vaste verdeelsleutel als inflexibel ervaren. Wij denken graag met jullie mee om meer flexibiliteit in te bouwen bij de toepassing van de vaste verdeelsleutel. Tot slot |